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北京市门头沟区食品药品监督管理局关于印发《北京市门头沟区食药局开展法治宣传教育第七个五年规划》的通知

发布时间: 2017年09月05日

 

 

北京市门头沟区食品药品监督管理局文件

 

 

京门食药监〔2017〕32号

 

 

北京市门头沟区食品药品监督管理局关于

印发《北京市门头沟区食药局开展法治宣传教育第七个五年规划》的通知

各部门

《北京市门头沟区食药局开展法治宣传教育第七个五年规划》(2016——2020年)已经区局2017年第27次局长办公会审

议通过,予以印发,请遵照执行。

北京市门头沟区食品药品监督管理局

2017年8月31日

北京市门头沟区食药局开展法治宣传教育

第七个五年规划

(2016—2020年)

  为贯彻落实《北京市食品药品监督管理局关于在全系统开展法治宣传教育的第七个五年规划》、区委、区政府关于普法宣传工作的要求,继续做好辖区内食品药品安全法治宣传教育工作,营造良好法治氛围,结合我局工作实际,制定本规划。

  一、指导思想和工作目标

指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示精神,遵照执行市局开展法治宣传教育的第七个五年规划,以食品药品安全法治宣传为重点深入开展法治宣传教育,深入推进依法治理。坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合,充分发挥法治宣传教育服务、引导、保障的基础性功能作用,努力为辖区百姓学法用法和提高法律素质服务,为实施打造高端旅游生态文化区域的战略服务,为建设和谐宜居的新城区服务。

工作目标:通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践,广泛传播“四品一械”法律法规知识和专业知识,深入开展宣传普法活动,大力弘扬社会主义法治精神,进一步提高广大干部职工依法行政、为民服务的意识和能力,进一步提高辖区公民的法律意识和法律素质,进一步增强执法人员依法管理的自觉性,进一步提高城市管理和社会管理的法治化水平,进一步促进社会主义法治文化建设,营造和谐、稳定、安全的饮食和用药环境。

工作原则:一是紧紧围绕市局和区委区政府的领导,严格落实食品药品安全“四个最严”的要求,服务于食品药品安全工作大局,推动京津冀食品药品监管工作协同发展,为首都“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境。二是以满足辖区人民群众不断增长的食药安全需求为出发点和落脚点,以群众易于接受的方式开展法治宣传教育,增强全社会尊法学法守法用法的自觉意识。三是突出问题导向和实践导向,着力解决食品药品安全监管工作中的突出问题,进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性。四是根据不同普法对象的实际和特点,分类实施食品药品安全法治宣传教育,带动和促进全社会尊法学法守法用法。五是牢固树立首善意识,创新工作理念,不断完善思路、探索规律、总结经验。结合京津冀协同发展战略,推动食品药品安全法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法的创新。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,推进依法治国方略在我区的落实。全面学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的动态实践,提升依法治国、依法行政的自觉性和坚定性。重点学习习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示精神,提高食品药品安全法治宣传教育水平。深化依法治国基本方略的学习宣传,提高各级领导干部依法执政能力,树立宪法和法律至上理念,形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好氛围。

(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宪法摆在首要位置,在全局范围普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入学习宣传依宪治国、依宪执政等理念,学习宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体、学习宣传宪法的实施。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,提高全体党员领导干部和行政执法人员的宪法意识,增强宪法观念,坚决维护宪法权威。

(三)深入学习宣传国家经济法律制度,营造我区药品经济平稳较快发展的法治环境。围绕我区建设生态涵养发展区和首都西部综合服务区的功能定位,加强国家和北京市宏观经济调控、经济运行、产业规划、政府投融资等方面法律法规的学习宣传,促进加快转变经济发展方式和产业结构调整。围绕我区大量拆迁、建设新城的现状,深入学习宣传城乡规划建设管理、土地管理、土地征用、拆迁补偿以及财税、金融、文化创意等服务产业方面的法律法规,推进形成旅游业、服务业占主导地位的产业格局。围绕我局工作做好打击制售假冒伪劣、保护知识产权等方面法律法规的学习宣传。围绕国家可持续发展和首都生态文明建设要求,深入学习宣传加强节约能源、循环经济、环境保护、气候变化、能源安全等方面法律法规,促进资源节约型、环境友好型城区建设。

(四)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国公务员法》《政府信息公开条例》等法律法规的学习宣传,提升全局依法行政的观念,强化责任意识,提高执法水平,推动服务型政府建设。强化全局树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识,全面推行政务公开,大力宣传诉讼、行政复议等方面的法律法规,利用多元化纠纷解决机制引导群众依法表达诉求、维护权利,引导行政相对人提高自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。

(五)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(六)深入学习宣传食品药品监管法律法规。全体人员要大力学习宣传《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)、《医疗器械监督管理条例》等法律法规。充分认识到《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规是保障广大人民群众饮食用药安全的基本法,是执法人员执法的基本依据,是食品药品生产经营企业及从业人员的基本行为准则。全局要始终把学习、宣传、贯彻《食品安全法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规作为食品药品安全日常监管工作的一项重要任务,通过全面学习深刻把握食品药品安全各项法律制度的指导思想和重要内容,进一步强化依法行政、依法监管,切实保障辖区居民饮食用药安全。

(七)推进食品药品安全法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进食品药品监管法治文化建设。在全局营造尊法、信法、守法的良好风尚。强化食品药品安全法治实践研究,开展多种形式的法治宣传教育,以多种多样的宣传教育手段为载体,强化宣传教育效果,不断提高法治文化水平。

三、对象和要求

食药安全法治宣传教育的对象是全局领导、干部、职工和辖区内一切有接受教育能力的公民。结合辖区内不同地区、不同人群的特点,因地制宜,因人施教。重点加强领导干部和公务员、青少年、企事业管理人员和流动人口的法治宣传教育。

(一)以增强法治思维、提高依法决策能力为重点,加强各级领导干部法治宣传教育。广大公务员尤其是各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全完善并落实党组理论学习中心组集体学法治度、法律知识考试考核制度、法律顾问制度、公职律师制度、领导干部出庭应诉制度和重大决策法律专家咨询制度等,推进领导干部学法经常化、制度化。把法治教育纳入领导干部理论学习规划,并按规划实施。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。加大公务员法治培训力度,强化公务员依法履职意识,定期开展社会主义法治理念教育、各专业法律知识培训和新颁布法律法规的专题培训,重点开展《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规的学习培训,不断提高公务员,特别是行政执法人员运用法律手段解决问题的能力,把依法办事和法律知识考试考核情况作为公务员任职、晋升的重要依据。

(二)以增强专业法律知识、提高执法能力为重点,加强行政执法人员法治宣传教育。大力开展以《药品管理法》、《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等为主要内容的法治宣传教育,加强社会主义法治理念、通用法律知识和食品药品监管法律法规的学习培训。落实行政执法人员考试考核制度和持证上岗制度,将行政执法人员参加法治培训情况作为年度考核的一项重要内容。进一步强化行政执法人员的责任意识、风险意识、规则意识、程序意识、证据意识、时效意识,严格按照法定程序办事,维护监管形象,树立监管权威。行政执法人员每年参加法治宣传教育培训不少于40学时。以适当方式开展法治知识竞赛,提升行政执法人员学法守法用法的自觉性、积极性和创造性。

(三)以增强企业主体责任和诚信守法意识为重点,加强食品药品生产经营企业及其从业人员法治宣传教育。要求辖区内食品药品生产经营企业采取多种形式和方式,深入开展食品药品安全法治宣传教育活动,引导广大从业人员树立主体意识、风险意识、责任意识、诚信意识、自律意识、法治意识,不断提高依法生产经营管理的能力。要求企业法定代表人(负责人)、生产经营管理人员和食品安全管理人员、注册执业药师等专业技术人员,应当熟练掌握食品药品安全相关法律法规。要求辖区内规模以上食品药品生产经营企业确定一名食品药品安全法治宣传员并进行备案,与食品药品监管部门共同做好法治宣传工作。定期开展企业法定代表人(负责人)、生产经营管理人员、食品药品安全法治宣传员的法治宣传教育培训考核。

(四)以引导消费者掌握基本法律知识,依法维权为重点,加大对广大消费者和青少年群体的食品药品安全知识普及力度。以新修订的食品药品监管法律法规为重点,把食品药品安全法治教育纳入国民教育体系,广泛深入开展面向广大消费者及青少年群体的食品药品安全法治宣传教育。以“3.15国际消费者权益日”、“开展食品安全宣传周”、“安全用药月”等活动为载体、加强对消费者的法治宣传教育,引导消费者理性消费、科学消费,提升消费者依法维权的能力和水平。与教育主管部门联系,共同组织食品药品行政执法人员、专家学者进校园开展形式丰富多样的活动,向广大中小学生及青少年宣传食品药品安全法律法规知识和食品药品安全科普知识,进一步强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年食品药品安全法治教育格局,教育引导青少年做食品药品安全义务宣传员和监督员,督促学生家长共同参与食品药品安全社会监督,达到“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良好社会效果。

四、组织领导和保障

(一)切实加强组织领导。全体同志要充分认识法治宣传教育工作在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的思想基础作用,切实加强对法治宣传教育工作的组织领导。要把法治宣传教育纳入区局重点工作进行管理。进一步完善党组领导各项工作的领导体制,一把手要切实履行对法治宣传教育工作的领导责任,健全和完善由党组主要领导负责的法治宣传教育工作领导机构,明确领导职责,落实各项工作制度。法治科要加强对法治宣传教育工作监督检查,保证规划确定各项任务的落实。

(二)健全完善工作机制。成立法治宣传教育领导小组,办公室设在法治科。全局的法治宣传教育具体工作由法制科、办公室牵头、各部门共同参与完成。法制科负责做好处级领导干部、区局全体执法人员、“六进”活动的法治宣传教育工作;办公室负责做好新闻媒体的法治宣传教育工作;各业务部门做好职能和管辖范围内企业的法治宣传教育工作。按照“谁执法谁普法”的原则,各部门积极面向社会各级开展本级、本行业相关法律法规的宣传教育,积极承担公益性法治宣传教育责任。积极鼓励和引导各类社会组织和公民参与、支持法治宣传教育工作。根据市局相关工作要求,尝试建立普法责任清单,强化责任落实到单位和具体人员。

(三)落实保障工作经费。根据我区食品药品市场发展水平和“七五”普法工作要求,把法治宣传教育经费纳入政府财政预算,切实予以保障。区局年度预算中,要安排好法治宣传教育专项经费,保证法治宣传教育工作正常开展。区局办公室和法制科要加强对“七五”普法经费的管理和监督工作。

(四)发展壮大宣传队伍。加强食品药品安全普法讲师团建设,提高专兼职法治宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。进一步加强法治宣传志愿者队伍建设,分类建立健全培训和管理制度,通过组织引导,推进志愿者活动的规范化发展;充实优化我区食品药品安全员队伍,发挥他们在法治宣传教育中的中坚作用。组织动员社会力量投入法治宣传教育,鼓励支持食品药品生产经营企业、行业协会、消费者协会、社会团体、学校、新闻媒体等机构开展形式多样的食品药品法治宣传教育活动,充分发挥宣教功能,形成全社会共同参与的良好局面。积极联系法院法官、检察院检察官、法律院校教授、讲师等专业人员加入讲师团队,深入基层开展普法活动,不断提升法治宣传教育工作水平。鼓励引导各类社会组织和公民参与支持法治宣传教育活动,充分发挥讲师队伍的独特优势,形成法治宣传教育的整体合力。

(五)巩固拓展宣传阵地。发挥一切具有宣传教育职能的部门优势,积极开展社会法治宣传。利用、融入、渗透各种现代媒体资源,充分利用现代传媒阵地和区内媒体,开展公益性法治宣传教育活动。在门头沟区电视台播出普法公益广告,打造普法媒体品牌。利用区局食品药品安全新闻发布会对外进行普法宣传,利用市局OA系统、区局网站等网络平台开展法治宣传,创新网络法治教育形式。注重利用各街道的公共场所建立固定或流动食品药品法治宣传设施,利用普法橱窗、宣传展板等多种形式开展法治宣传教育。加强企事业单位、学校、社区等基层法治宣传阵地建设,以满足各个方面、不同层次居民对法律的需求。

(六)抓好抓实规划实施。各部门要根据本规划的要求,结合实际,做好宣传发动、组织实施及配合工作。要结合每年中心任务,制定年度工作计划,突出重点,加强督促检查,保证规划全面贯彻落实。健全完善考核评估指标体系,实行年度评估、阶段性检查和五年总结验收相结合的考核办法。健全激励机制,总结推广典型经验,查找不足,表彰先进。

五、工作步骤

本规划自2016年开始实施,2018年中期检查,2020年总结验收和评比表彰。本规划从2016年开始实施,到2020年结束。分为三个阶段:

(一)普法规划阶段:2016年,制定区局“七五”普法规划并报北京市食品药品监督管理局备案。

(二)组织实施阶段:2017年-2020年,按照市局“七五”普法工作要求和本规划的目标任务和要求,制定每年的工作计划,突出年度工作重点,认真组织实施,确保各项工作贯彻落实。

(三)检查验收阶段:2020年8月前,按要求对本单位“七五”普法规划的实施情况进行总结,迎接市局考核。

 

 

 

           

                   

(信息公开属性:主动公开)

 

 北京市门头沟区食品药品监督管理局办公室 2017年8月31日印发 

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